Профессор Рохан Гунаратна
Синопсис
Сегодня вооруженные конфликты бушуют по всему миру, от Украины до Газы, от Ливана до Судана, Ливии и границы Афганистана и Пакистана, дестабилизируя страны, регионы и даже мировой порядок. Террористические атаки и государственные ответные меры создают волновые эффекты – они не просто формируют поля сражений, но и переопределяют государства, фрагментируют общества и радикализируют сообщества.
Введение
Глобальный терроризм останется постоянной и всеобъемлющей угрозой стабильности и миру во всем мире. Исламское государство, Аль-Каида и спонсируемые Ираном шиитские и суннитские ополчения усугубили широко распространенную нестабильность во всем мире. Соперничество сверхдержав и геополитическая конкуренция поляризовали и фрагментировали сообщество наций и, в некоторых случаях, поставили под угрозу международную безопасность.
Более чем когда-либо прежде, политическая воля и лидерство жизненно важны для борьбы с угрозами и восстановления местной, национальной, региональной и глобальной безопасности. Если западные и восточные правительства не будут работать вместе над смягчением общих угроз безопасности, рисков и проблем, субъекты угроз будут использовать пробелы, лазейки и слабости в глобальных системах безопасности. Лидеры, имеющие далеко идущие перспективы, должны обратиться к лидерам по идеологическим разногласиям, чтобы положить конец неразрешенным конфликтам и кризисам.
В быстро меняющемся глобальном и политическом ландшафте всем странам требуется немигающий взгляд, чтобы предотвращать и упреждать угрозы от зарождения, укоренения и проявления, нанося вред государству и его гражданам. Общественные пространства в городских условиях, особенно открытые объекты, будут уязвимы для массовых смертельных и массовых атак. Угроза будет исходить от государственных и негосударственных субъектов, включая нападающих-одиночек. Помимо дезинформации и дезинформационных операций, государства будут участвовать в атаках на информационную инфраструктуру. Угроза кибератак как со стороны государственных, так и негосударственных субъектов будет расти, заставляя страны защищать онлайн-домен. Враждебные государства будут пытаться саботировать инфраструктуру, убивать государственных должностных лиц и заниматься шпионажем.
Контекст:
Самая смертоносная война на европейской земле за более чем 70 лет, конфликт между Россией и Украиной расширяется. В то время как украинские силы и ее разведывательные службы нападают в глубине России, включая Москву, русские отвечают как открытыми, так и скрытыми атаками в Европе. Хотя Дональд Дж. Трамп и Владимир Путин полны решимости положить ему конец, российско-украинский конфликт так же неразрешим, как и войны на Ближнем Востоке.
Сердце мира, Ближний Восток, вступило в новую фазу конфликта. Разрушительное нападение ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года и падение режима Башара Асада в Сирии 8 декабря 2024 года радикально изменили баланс сил на Ближнем Востоке. В результате нападения ХАМАС погибло 1180 человек (797 мирных жителей, включая 36 детей и 379 сотрудников сил безопасности);
3400 мирных жителей и солдат были ранены; 251 мирный житель и солдат были похищены. Граждане 35 стран были убиты, ранены или взяты в заложники. В результате атаки погибли 32 американских гражданина, а пятеро все еще находятся в заложниках, что усилило поддержку США своего верного союзника Израиля. Поскольку ХАМАС не желал сдаваться, освобождать заложников и использовать живые щиты, это привело к беспрецедентным жертвам среди палестинцев. По состоянию на 28 декабря 2024 года Министерство здравоохранения, которым управляет ХАМАС, сообщило, что число погибших в Газе составило 45 484 человека, а раненых — 108 090.
Худший акт международного терроризма после 11 сентября, совершенного Аль-Каидой, атака ХАМАС побудила Израиль уничтожить рядовых членов не только ХАМАС, но и его союзника — ливанскую «Хезболлу». Атаки беспилотников и ракет «Хезболлы» на Израиль с 8 октября 2023 года побудили Израиль обезглавить его руководство и уничтожить его членов. Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) атаковала анклавы «Хезболлы» в Ливане, особенно Дахие в Бейруте, и вторглась в Южный Ливан 1 октября 2024 года. Пять стран-посредников, включая США, договорились о прекращении огня, подписанном Израилем и Ливаном 27 ноября 2024 года.
Динамика на Ближнем Востоке была изменена израильскими операциями, которые вывели из строя ось, возглавляемую Ираном. Нанесение Израилем смертельного удара по партнерам и доверенным лицам Ирана на Ближнем Востоке имело непреднамеренное последствие – возрождение суннитского исламизма и джихадистов. Поскольку война на Украине сковала российские силы, Москва не смогла адекватно отреагировать на срочный призыв тогдашнего президента Башара Асада о помощи. Поскольку Россия отдавала приоритет своей кампании на Украине, Москва не могла поддерживать свое присутствие в Сирии. Из-за угрозы со стороны Израиля ни Иран, ни его партнеры и доверенные лица не стали бессильными. Будучи парализованной, «Хезболла», ударные войска Башара Асада, не смогли защитить сирийский режим. Последовавшие за этим события были похожи на падение двух светских диктаторов – иракского лидера Саддама Хусейна в 2003 году и ливийского лидера Муаммара Каддафи в 2011 году, когда вакуум власти был заполнен салафитскими джихадистами. В Сирии Хайят Тахрир аш-Шам (ХТШ), гибрид Аль-Каиды и Исламского государства, воспользовался этой возможностью. Молниеносным нападением на города Сирии ХТШ положил конец 50-летнему авторитарному правлению семьи Асадов. С приходом к власти салафитско-джихадистской группировки стратегическая карта Ближнего Востока изменилась.
Многие джихадисты рассматривают завоевание Дамаска как продолжение атаки ХАМАС 7 октября 2023 года. Восхваляющим «новых правителей» в Сирии был Абдель Рахман Юсеф аль-Кардави, сын покойного Юсефа аль-Кардави, который узаконил теракты смертников, джихадистов для захвата Ближнего Востока и благословил Аль-Каиду. Кардави-младший заявил, что «захват Дамаска является продолжением наводнения в Аль-Аксе, начатого 7 октября».
Предыстория:
Ошеломляющий ответ Израиля на вторжение и резню ХАМАС 7 октября 2023 года всколыхнул часть мусульман во всем мире. Используя негодование против Израиля, Иран спровоцировал совместную работу как суннитских, так и шиитских экстремистских группировок. Лидер «Аль-Каиды» в Иране Саиф Аль Адиль положил конец борьбе между «Аль-Каидой» на Аравийском полуострове и «Ансаруллой», еще одним спонсируемым Ираном шиитским ополчением, сформировавшим правительство в Йемене. Помимо атак на Израиль с помощью ракет и беспилотников, «Ансарулла» нарушила мировую торговлю и коммерцию в Аравийском и Красном морях. Поскольку Йемен нарушил мировое судоходство, «многонациональная инициатива безопасности» из 10 стран борется с «Ансаруллой» из племени хуситов. Израиль совместно с США и Великобританией проводит целенаправленные операции против «Ансаруллы» в Йемене. В 2025 году Израиль, скорее всего, уничтожит все руководство «Ансаруллы».
Израиль также нацелился на Иран и его партнеров и доверенных лиц в секторе Газа, на Западном берегу, в Сирии и Ираке. Это ХАМАС, Палестинский исламский джихад, Бригада мучеников Аль-Аксы на палестинских территориях; Народный фронт освобождения Палестины (НФОП) в Ливане и шиитские ополчения в Ираке и Сирии.
С ростом негосударственных угроз некоторые поддерживаемые государствами образования угрожают не только Ближнему Востоку, но и миру в целом. На карту поставлена стабильность в Персидском заливе, и возможна вторая Арабская весна. Подобно возвращению к власти в Афганистане связанного с Аль-Каидой движения Талибан в августе 2021 года, ХТШ захватила власть в Сирии в декабре 2024 года. Будущие Афганистан и Сирия станут безопасным убежищем для подъема братства салафитов-джихадистов. Среди иностранных боевиков и идеологов, которые отправились в Сирию, был Кардави-младший. Во время посещения мечети Омейядов в старом городе Дамаска Кардави-младший из «Братьев-мусульман» угрожал ОАЭ, Саудовской Аравии, Египту, Бахрейну и другим, называя их «сионистами арабского мира».
Хотя боевые действия в Сирии закончились, восстановление стабильности в стране займет десятилетие. В течение 13 лет, начиная с марта 2011 года, конфликт в Сирии опустошал страну с населением 22 миллиона человек, убив более полумиллиона человек. С помощью России, Ирана, Ирака и ливанской «Хезболлы» сирийский режим боролся с суннитскими джихадистами. Несмотря на призывы Башара Асада о военной помощи из Москвы, из-за украинского конфликта Дамаск не получил адекватной поддержки. Помимо Ирана, Израиль серьезно ослабил «Хезболлу» и другие спонсируемые Ираном шиитские ополчения. Суннитские джихадисты ХТШ, включая контингент иностранных бойцов из Северной Америки, Европы, Африки, Ближнего Востока и Азии, вышли победителями. Режим Асада в Сирии был предсказуем, но возглавляемая ХТШ Сирия — нет. Вместо того чтобы быть похожей на Афганистан, возглавляемая ХТШ Сирия стремится привлечь международное сообщество. Тем не менее, ее приверженность салафитской джихадистской версии шариата, обращение с меньшинствами, другими верами и женщинами демонстрирует ее истинную природу. Западные СМИ романтически относятся к HTS, группе, которая моделирует себя по образцу афганских талибов.
После того, как афганские талибы в Афганистане и HTS в Сирии захватили власть, Al Shabab в Сомали и другие опасные организации на континенте, вероятно, захватят власть и установят контроль в Африке. Африка и Азия являются двумя регионами, наиболее пострадавшими от терроризма после Ближнего Востока. Инциденты в Африке оставались на рекордно высоком уровне в 2024 году, и эта тенденция усилится в 2025 году. С сокращением европейских сил и увеличением турецких и российских сил Африка становится мировым эпицентром угрозы.
С учетом того, что угроза распространяется из Магриба на юг, в Сахеле зафиксирован самый высокий уровень насилия в Африке, на который пришлось более половины активности на континенте в 2024 году. Число смертей и ранений утроилось, поскольку Джамаат Нусрат аль Ислам валь Муслимин (ДНИМ) и Исламское государство в Большой Сахаре (ИГБС) усилили свои атаки и расширили свой территориальный контроль в Мали, Буркина-Фасо и Нигере. Африканский корпус России (ранее группа Вагнера) был приглашен Центральноафриканской Республикой, Мали и Буркина-Фасо, чтобы заменить французское военное присутствие, а Нигер — чтобы заменить военное присутствие США. В 2025 году угроза, исходящая как от Аль-Каиды, так и от филиалов ИГ, смещается на юг и запад Африки.
В Азии конфликт между Индией и Пакистаном привел к спонсированию групп угроз через их границы. Столкновения между пакистанскими и афганскими силами Талибана обострились после того, как пакистанские ВВС бомбили цели в Афганистане, а афганские Талибан разместили войска на границе с Пакистаном. Афганские Талибы принимают у себя движение Tareek-e-Taliban Pakistan (TTP), стремящееся создать Исламский Эмират в Пакистане. Созданное по образцу Исламского Эмирата Афганистан во главе с афганскими Талибанами, где практикуется шариат, TTP наращивает атаки в Пакистане. Бывшие союзники, военные в Пакистане обратились к афганским Талибану с просьбой принять меры против TTP в приграничных районах Афганистана с Пакистаном. Подобно тому, как афганские Талибан отказались выдать Усаму бен Ладена американцам, афганские Талибан отказываются принимать меры против TTP. Такие действия нарушат равновесие афганских Талибана с TTP. Исламское государство Провинция Хорасан (ISKP) действует в племенном Пакистане и в провинции Белуджистан и наращивает атаки в Афганистане и Пакистане, а также за их пределами, включая Россию, Иран и Турцию. Для Афганистана ИГПХ представляет угрозу номер один. Афганистан остается государством-изгоем, принимающим Аль-Каиду, ТТП и другие террористические организации.
В Юго-Восточной Азии угроза уменьшилась благодаря беспощадным операциям против филиалов Исламского государства в Сингапуре, Малайзии, Индонезии и на Филиппинах. Координируя, сотрудничая и взаимодействуя между правительствами, можно смягчить транснациональные угрозы. Роспуск филиала Аль-Каиды «Джемаа Исламия» в Индонезии меняет правила игры в борьбе с терроризмом. Тем не менее, необходимо вовлекать первых и постоянно контролировать остатки. Главный урок заключается в том, что любая угроза может быть нейтрализована правительствами, приверженными прекращению насилия, особенно терроризма.
Будущее Сирии
Сирия, следуя новой траектории, может скатиться в хаос, как Ливия, или стать Исламским государством, как Афганистан. После фазы консолидации возглавляемая ХТШ Сирия, вероятно, столкнется с Израилем. Чтобы защитить себя, Израиль создал буферную зону на юге Сирии, заняв вершину горы Хермон, примерно в 10 километрах от границы с удерживаемыми Израилем Голанскими высотами.
После формирования министерства обороны ХТШ к его основным силам в 40 000 бойцов присоединились 50 000 из союзных групп. Точно так же, как афганские талибы обратили свое оружие против Пакистана, создав флот, военно-воздушные силы и сухопутные войска численностью 300 000 человек, будет ли новое сирийское правительство угрожать своим соседям? Чтобы предотвратить попадание химического оружия и других запасов сирийского режима в руки ХТШ, Израиль провел серию операций в глубине Сирии, чтобы уничтожить стратегическое оружие. Тем не менее, HTS унаследует возможности разработки стратегического оружия и часть оружия, разработанного Сирией Асада.
Религиозная исключительность, экстремизм и фанатизм не имеют границ. Как и Иран, который спонсирует как шиитские, так и суннитские группы угроз, такие как Афганистан, Сирия также станет источником поддержки для салафитских джихадистских организаций? Больше, чем любая другая группа, HTS со значительным иностранным контингентом бойцов. Они сформировали авангард для победы над режимом Асада. Хотя руки Шараа обагрены кровью, международное сообщество должно взаимодействовать с возглавляемым HTS переходным правительством в Дамаске для восстановления внутренней, региональной и даже глобальной стабильности.
Чтобы восстановить стабильность в Сирии, у международного сообщества нет другого выбора, кроме как работать с фактическим лидером Сирии Ахмедом Хусейном аль-Шараа, широко известным как Абу Мохаммад аль-Джулани. Родившийся в Саудовской Аравии в знатной сирийской семье с оккупированных Израилем Голанских высот, Аль-Шараа служил в Аль-Каиде в Ираке с 2003 по 2005 год, а затем был заключен в тюрьму американскими войсками с 2006 по 2011 год. Хотя Аль-Шараа никогда не встречался с Абу Мусабом Аль-Заркави, лидером Аль-Каиды в Ираке, он был посланником в Сирии Абу Бакра Аль-Багдади, лидера Исламского государства Ирака и Сирии (ИГИЛ). С шестью членами, 50 000 долларов США и своим планом на флэш-накопителе Аль-Шараа отправился в Сирию, чтобы основать отделение ИГИЛ. В мае 2013 года его признали международным террористом, а четыре года спустя США объявили вознаграждение в размере 10 миллионов долларов США за информацию, которая приведет к его поимке. Просьба Шараа к Сирийским демократическим силам (СДС) объединиться с возглавляемым ХТШ сирийским правительством дестабилизирует северо-восток Сирии. Сегодня в сирийских лагерях Аль-Холь и Родж, находящихся под контролем поддерживаемых США СДС, находятся 17 000 сирийцев, 20 500 иракцев и 9000 граждан третьих стран из более чем 60 стран. Из 46 500 внутренне перемещенных лиц в этих лагерях 9500 находятся не из Ирака и не из Сирии. СДС контролирует 9000 боевиков ИГ, в том числе 1600 из Ирака и 1800 из-за пределов Ирака и Сирии. Хотя 5500 ИБТ и их семей были репатриированы из Сирии в 21 страну в течение 2024 года, глобальная угроза терроризма резко возрастет, если они будут освобождены. Некоторые иностранные правительства уже отреагировали на надвигающуюся угрозу. В 2025 году Индонезия, вероятно, начнет репатриацию 529 своих граждан. Поскольку в учреждениях в Сирии не было эффективной программы дерадикализации, иностранные правительства должны сосредоточиться на возвращении своих граждан домой. Для реализации многосторонней программы реинтеграции необходимо создать возможности в религиозной и духовной, образовательной, профессиональной, социальной и семейной, финансовой, творческой и исполнительской сферах и психологической реабилитации.
После полной переписи международное сообщество должно работать с новым сирийским правительством над разработкой новой конституции и помочь построить светскую и демократическую страну, где все общины и вероисповедания могут жить в гармонии. В регионах, где ХТШ реализовала свою модель салафитско-джихадистского движения, пострадали христиане, алавиты, друзы, исмаилиты и умеренные мусульмане. Никто не может оспорить, что в Идлибе, с тех пор как ХТШ ввела шариат с 23 июля 2017 года, церкви больше не праздновали Пасху, не звонили в колокола и не выставляли кресты публично. После того, как их богатства были конфискованы, 10 000 христиан покинули свои дома и земли, и осталось только 200. Будет ли это новой судьбой Сирии под управлением HTS? Будет ли это возвращением ИГИЛ под другим названием?
Новая Сирия под управлением HTS останется местом для путешествий существующих и новых джихадистов. Чтобы противостоять теологической и идеологической привлекательности как Леванта, так и Афганистана, улемам необходимо оказаться на высоте. Нарратив движения «Черный флаг», борьба с Даджалем и возвращение Махди должны быть опровергнуты. Хотя война в Сирии закончилась в декабре 2024 года, движимые идеологией, местью и возмездием, алавиты постоянно подвергаются нападениям со стороны HTS. Офицеров режима Асада линчевали, а некоторых казнили на глазах у их семей.
Во время заключения алавитов зарезали насмерть. Мусульманских женщин пытали или избивали за то, что они не покрывали головы. Исходя из опыта Афганистана и других мест, если будет реализована версия шариата, практикуемая салафитским джихадизмом, Сирия будет находиться в вечном хаосе. С поляризацией и фрагментацией, может ли зонтик стран работать с Сирией, управляемой HTS?
Несмотря на то, что Израиль окружен огненным кольцом, он стал самой могущественной страной на Ближнем Востоке. Тем не менее, ни одно национальное государство, включая Израиль, не может вести войну на семи фронтах постоянно. Чтобы закрепить свои военные достижения, Израилю необходимо работать с мусульманским миром, чтобы восстановить дипломатические связи и гармоничные отношения.
Государственная и международная реакция
Угроза глобализировалась. С мусульманских территорий на Ближнем Востоке, в Африке и Азии опасные идеологии радикализируют общины мигрантов и диаспор на Западе. Чтобы предотвращать, упреждать и реагировать на угрозы, разведывательные службы, правоохранительные органы и военные силы должны усилить свое сотрудничество и координацию. Помимо наблюдения за угрозой, правительства и их партнеры должны перейти от сотрудничества в области безопасности и разведки к сотрудничеству и партнерству. Для эффективного реагирования службы должны создавать общие базы данных, обмениваться персоналом, проводить совместные учения, проводить совместные операции и делиться опытом, знаниями, технологиями и ресурсами.
Государствам все больше необходимо улучшать стратегическую разведку, особенно в плане улучшения возможностей стратегического предвидения и будущего мышления. Правительствам и партнерам необходимо правильно определять и анализировать слабые сигналы, чтобы постоянно предвидеть возможные изменения и сценарии текущих тенденций в геополитике. Если правительства не будут работать вместе над смягчением угроз по всему идеологическому спектру, мир и будущее останутся крайне уязвимыми, неопределенными, сложными и неоднозначными.
Заключение
Продолжающиеся конфликты на Ближнем Востоке радикализируют как мусульман, так и немусульман. Угроза проявляется в форме всемирных протестов и всплеска атак. Помимо ударов со стороны групп, сетей и ячеек угроз в физическом пространстве, мир в 2025 году станет свидетелем всплеска атак в онлайн-пространстве.
Сегодня геополитика лежит в основе политического насилия и терроризма. Запад и Восток должны работать вместе, чтобы установить новый мировой порядок без кровопролития. Вместо того, чтобы конкурировать, страны должны сотрудничать. В противном случае самые интенсивные и фатальные в мире многочисленные конфликты на Ближнем Востоке, в Африке и Европе будут расширяться и углубляться. После краха иранской оси в Газе, Ливане и Сирии Тегеран сосредоточится на восполнении своих потерь и потерь и поддержании своих ополченцев в Ираке, Йемене, Бахрейне, Афганистане и Пакистане. После отдыха и восстановления сил Иран и его филиалы перевооружатся и перегруппируются. Не только Израиль будет атаковать растущую угрозу суннитского исламизма, но и Иран.
В то время как некоторые конфликты можно прекратить, другие необходимо будет урегулировать. Для восстановления долгосрочной стабильности на Ближнем Востоке необходимы экономические стимулы, политическое взаимодействие, дипломатическое убеждение и военное давление как на враждебные государственные, так и на негосударственные субъекты. Для разрешения давнего международного спора Авраамовы соглашения являются первым шагом для Израиля и мусульманских стран к совместной работе и в конечном итоге к созданию решения о двух государствах.
Поскольку Иран находится на пороге разработки функционального ядерного оружия, Израиль полон решимости ослабить обычные и нетрадиционные возможности Тегерана в 2025 году. При поддержке США Израиль, вероятно, восстановит сдерживание. С возвращением Дональда Дж. Трампа к власти, будет ли он выполнять Авраамовы соглашения и поддерживать Израиль в парализовании ядерной программы Ирана? Как Иран ответит США и его арабским и мусульманским партнерам? Будет ли обостряться широкомасштабная нестабильность во всем мире? Национальные, региональные и глобальные ответы на эти вопросы определят состояние безопасности мира в 2025 году.
