Автор Diplomat Мерси Куо регулярно привлекает экспертов по предметной области, политиков-практиков и стратегических мыслителей по всему миру для их разнообразных взглядов на политику США в Азии. Эта беседа с Рейчел Минён Ли, старшим научным сотрудником Корейской программы Центра Стимсона и 38 North, является 427-й в серии «The Trans-Pacific View Insight Series».
Отношения между Северной Кореей и Россией являются деловыми или стратегическими? Объясните
Даже после последнего визита [президента России Владимира] Путина в Пхеньян и подписания нового договора , преобладающее мнение по-прежнему заключается в том, что отношения являются «транзакционными». Однако вместо того, чтобы замыкаться в этом выводе, мы должны оставаться открытыми для возможности того, что отношения могут быть «стратегическими», если не по результату, то, по крайней мере, с точки зрения намерений.
Есть три основные причины для оценки того, что медовый месяц Пхеньяна и Москвы не продлится после войны на Украине. Во-первых, общее предположение заключается в том, что ценность Северной Кореи для России значительно уменьшится после окончания войны. Во-вторых, Ким Чен Ын, возможно, просто взял на вооружение сценарий холодной войны, курсируя между Китаем и Россией. В-третьих, у двух стран есть долгая история попыток сотрудничества , но они редко приводили к ощутимым результатам.
Однако геополитические сдвиги будут в значительной степени определять долгосрочные расчеты этих двух стран. Путин разрушил существующий мировой порядок, когда вторгся в Украину, и кажется маловероятным, что Россия вернется на свое старое место в мире после войны. Северная Корея в последние годы, похоже, отказалась от своей многолетней политики нормализации отношений с Соединенными Штатами посредством денуклеаризации. Их интересы сейчас более согласованы, чем когда-либо, связаны общей целью дискредитации и борьбы с международным верховенством права во главе с США и, возможно, развития собственного блока влияния.
Изучите расчеты Пхеньяна по развитию более тесных отношений с Москвой.
Мы должны рассматривать тесные связи Северной Кореи с Россией с двух точек зрения: во-первых, с точки зрения того, что она уже выиграла и что еще может выиграть; во-вторых, с точки зрения желания Пхеньяна стать более крупным игроком на региональном и международном уровнях.
Дипломатические , экономические и, возможно , военно-технологические выгоды, которые Пхеньян уже получил от поставок боеприпасов в Россию, были хорошо задокументированы. Новый договор, если он будет правильно реализован, готов предложить Северной Корее гораздо больше: он обеспечивает правовую основу для игнорирования санкций и определяет двустороннее сотрудничество в широком спектре областей .
Подкрепляемая своим самопровозглашенным статусом «необратимого» ядерного государства и почти наверняка видящая возможность в меняющемся мировом порядке, Северная Корея, похоже, рассматривает себя скорее как активного партнера России, чем пассивного участника кампании по игнорированию международных норм и созданию нового блока влияния. За последний год Северная Корея заявила, что будет работать с Россией над созданием новой структуры безопасности , идея, которую повторил Путин накануне своего визита в Пхеньян. Недавний всплеск обмена между Северной Кореей и ключевым партнером России Беларусью, по-видимому, является частью этого шага.
Важно отметить, что возможности и потенциальные выгоды, которые Ким Чен Ын видит в построении долгосрочных связей с Москвой, независимо от фактического результата отношений, могут иметь далеко идущие последствия для экономической политики Северной Кореи, а также для ее политики в отношении США и Китая.
Проанализируйте цели Москвы, стремящейся заручиться поддержкой Северной Кореи в войне России против Украины.
Самая очевидная и неотложная потребность — военная: постоянные поставки северокорейского боеприпасов и, скорее всего, персонала. По сообщениям южнокорейских СМИ, Северная Корея направила технические и медицинские подразделения поддержки на оккупированные Россией территории Украины в преддверии визита Путина в Пхеньян и планирует отправить инженерные войска для поддержки восстановительных работ.
Политически Россия выиграла бы от максимально возможной дипломатической поддержки, поскольку вторжение Путина в Украину оставило Россию с небольшим количеством друзей. Именно в этом ключе Путин выразил признательность Северной Корее за поддержку «специальной военной операции» России. Северная Корея поспешила поддержать вторжение России в Украину. Она стала лишь одной из трех стран, признавших независимость отколовшихся регионов Украины.
Какие сигналы Пхеньян и Москва подают Вашингтону и Пекину, укрепляя сотрудничество между Северной Кореей и Россией?
Необычная частота и уровень обмена между двумя странами после саммита Ким-Путин в сентябре 2023 года, кульминацией которого стал новый договор, явно указывают на намерение институционализировать сотрудничество и построить долгосрочные отношения, не обращая внимания на санкции. Масштаб договора, а также ссылки на создание новой структуры безопасности указывают на то, что две страны предпримут практические шаги по созданию политического и экономического (и, возможно, военного) блока стран-единомышленников, выходящего за рамки ведения антиамериканской кампании. Все это должно быть красным флагом для Соединенных Штатов. Для Китая эти события могут быть не такими уж плохими, только если Северная Корея и Россия не нарушат статус-кво или влияние Китая в регионе.
В этой связи важно отслеживать отношения между Китаем и Северной Кореей, которые остаются напряженными . Северная Корея посылает Китаю четкий сигнал через свои углубляющиеся отношения с Россией: у нее есть и другие карты для игры. Отношение Северной Кореи к Китаю значительно охладилось с осени 2023 года, примерно в то время, когда она начала сближаться с Россией. Если ставка Кима на Россию окажется успешной, это будет иметь далеко идущие последствия для собственного влияния и рычагов влияния Китая по отношению к Северной Корее.
Оцените последствия расширения отношений между Северной Кореей и Россией с учетом более широкого стратегического соперничества Китая и США в геополитике Северо-Восточной Азии.
Новый договор служит нескольким целям для обеих стран, но с региональной точки зрения документ оставляет дверь открытой для большего участия России в Северо-Восточной Азии. Например, договор позволяет России вмешиваться на ранних стадиях конфликта (статья 3) и оказывать «военную и иную помощь» Северной Корее (статья 4). Он также предусматривает создание «механизмов для принятия совместных мер» по укреплению обороноспособности, что, по-видимому, предполагает институционализацию двустороннего сотрудничества в области безопасности (статья 8).
Похоже, это служит двум основным целям. Во-первых, договор, вероятно, был ответом на углубление трехстороннего сотрудничества в сфере безопасности между США, Южной Кореей и Японией , которое и Пхеньян , и Москва охарактеризовали как азиатскую версию НАТО.
Во-вторых, договор, похоже, частично нацелен на Китай. С точки зрения Москвы, укрепление более тесных отношений с Пхеньяном поможет сдержать растущее влияние Пекина в Северо-Восточной Азии. Несмотря на заявленное «отсутствие ограничений» в дружбе с Китаем, постоянно расширяющееся влияние Пекина не может быть в целом желанным событием для России, которая исторически имела ставки в Северо-Восточной Азии. Для Северной Кореи, которая традиционно опасалась сильной зависимости от Китая, более тесное сотрудничество с Россией является возможностью подстраховаться .
Сотрудничество Северной Кореи и России уже начало оказывать влияние на нескольких фронтах. Их отношения могут еще больше усложнить и без того сложную и нестабильную динамику безопасности в регионе.
